北京印发工业旅游高质量发展实施方案 2027年力争接待游客2000万人次

政策出台背景与总体目标

近日，北京市经济和信息化局与北京市文化和旅游局联合印发《北京市推动工业旅游高质量发展的实施方案（2025—2027年）》，标志着北京工业旅游进入系统化、规模化发展的新阶段。作为北京旅游产业的新兴增长极，工业旅游将成为丰富首都文旅供给、推动产业融合发展的重要抓手。

根据方案设定的发展目标，到2027年，北京力争实现年工业旅游接待人数达到2000万人次，培育一批具有全国影响力的工业旅游目的地和标杆项目，打造”来京必去”的产业公园集群。这一目标的提出，为北京旅行社、北京地接社拓展新产品线提供了明确的政策导向和市场空间。

方案指出，北京拥有丰富的工业遗产资源和先进制造业基础，发展工业旅游既是推动老工业城市更新转型的内在要求，也是满足游客多元化、深度化旅游需求的必然选择。随着北京旅游市场持续升温，传统观光型产品已难以完全满足游客需求，工业旅游作为融合工业文明与现代旅游的新业态，正在成为北京定制团地接服务中的热门选项。

五大主题构建工业旅游产品体系

方案明确提出构建”超级工厂、时尚前沿、城市复兴、工匠传承、工业记忆”五大主题的工业旅游产品体系，为北京一手地接服务商设计差异化线路提供了丰富的内容支撑。

“超级工厂”主题聚焦北京高端制造优势，将智能工厂、新能源汽车生产线、集成电路展示中心等纳入旅游资源，让游客近距离感受中国智造的魅力。这类产品尤其适合企业考察团、研学团队，北京纯玩地接机构可针对性开发工业研学线路。

“时尚前沿”主题围绕时装设计、珠宝定制、美妆科技等时尚产业，打造集参观、体验、消费于一体的旅游产品。”城市复兴”主题则依托首钢园、798艺术区等城市更新标杆项目，展现工业遗产活化利用的北京实践。其中首钢园已成为北京旅游的新晋网红打卡地，三高炉观景平台、冬奥大跳台等景点吸引着大量游客到访。

“工匠传承”主题聚焦非遗技艺、老字号工艺，”工业记忆”主题则挖掘北京工业发展历史，建设工业博物馆和记忆展馆。五大主题相互补充、各具特色，构成了层次丰富的工业旅游产品矩阵，为北京旅行社开发多元化线路产品奠定了坚实基础。

重点任务与实施路径

方案部署了多项重点任务，包括加力开发工业旅游资源、提升工业旅游服务品质、培育工业旅游品牌、推动产业融合发展、强化政策支持保障等五个方面。其中，编制发布具有首都特色的工业旅游名录图谱是首要任务，将系统梳理全市工业旅游资源，形成可对外推广的资源清单。

在服务品质提升方面，方案要求完善工业旅游景区的游客中心、停车场、标识系统等基础设施，开发智慧导览、沉浸式体验等数字化服务。这意味着未来北京地接社在组织工业旅游团队时，将享有更完善的配套服务保障，游客体验也将显著提升。

品牌培育方面，北京将打造”北京工业旅游”整体品牌，举办工业旅游主题活动，支持企业创建国家级和市级工业旅游示范基地。同时，推动工业旅游与红色旅游、研学旅游、乡村旅游等融合发展，形成复合型旅游产品。对于北京定制团地接服务商而言，可以灵活组合工业旅游与其他旅游资源，为客户提供一站式定制化服务。

市场机遇与旅行社转型方向

工业旅游的蓬勃发展为北京旅游行业带来了新的市场机遇。数据显示，近年来北京工业旅游接待人数持续增长，首钢园、798艺术区等项目年接待量均突破数百万人次，市场需求旺盛。随着方案的落地实施，预计未来两年北京工业旅游市场规模将实现跨越式增长。

对于北京旅行社而言，应抓住政策窗口期，提前布局工业旅游产品研发。一方面可以与重点工业企业建立合作关系，开发独家参观线路；另一方面可以结合自身优势，打造”工业+文化””工业+研学””工业+科技”等复合型产品。北京一手地接机构凭借本地资源优势，在工业旅游地接服务中具备天然竞争力。

北京地接社还可以针对不同客群开发细分产品：面向企业客户的商务考察线路、面向学生群体的工业研学线路、面向家庭游客的亲子体验线路、面向摄影爱好者的工业风打卡线路等。北京纯玩地接产品也可融入工业旅游元素，为游客提供更丰富的行程选择。

业内人士表示，随着2000万人次目标的推进，工业旅游将成为北京旅游版图中的重要板块，提前布局的旅行社和地接机构将率先享受政策红利。建议相关企业加强产品创新和服务升级，积极对接工业旅游资源，在新一轮市场竞争中抢占先机。